●三明日报记者 杨燕蓉 三明日报将乐记者站 沙观球

涉迁面积2137平方米，涉迁人口77户420人，将乐县原机床厂棚改区从动员征迁到全部签约给出的时间却只有3个月。这在将乐房屋征迁史上是绝无仅有的。

是什么铸就了将乐征迁速度？古镛镇党委书记余谨林给出的答案是：干群齐心，和谐征迁。

能改吗？98%的同意率

原机床厂棚户区位于将乐县古镛镇龙池社区所在地，这里系原机床厂职工住房，建于1974年，迄今已有43个年头了。

破旧、简陋，是记者看到这片棚户区时脑袋中自然而然浮现出来的两个词。

从水泥路面进入棚改区，车子在一条泥泞小路前停了下来，走进去，77座红砖、灰瓦的一层小平房跃然眼前。墙体开裂、玻璃开裂、瓦片“失踪”……

“终于盼到棚改这一天，这房子修得不能再修咯。”4月7日这天，曾星梅来收拾最后一次家当前往安置房，脸上挂着开心的笑容。她说，十几年前，房屋就开始出现各种问题，特别是屋顶漏水，刚开始，还能买着瓦片来修，后来瓦片不生产了，她就用塑料板、木板等各种材料来代替。结果总是“补”不密，水找着缝钻，下雨天，她得在家里放六七个脸盆来接水。

棚户区不仅房子破旧，基础设施也非常简陋。厕所只有一座公用的，三个女蹲位、两个男蹲位。征迁户郑朝网说，住在那里的日子，排队上厕所这种事每天都要发生。不仅如此，由于房子都在一楼，又靠近山边，蜈蚣、老鼠、老蛇等经常“光顾”，征迁户常常提心吊胆。

改造迫在眉睫。然而，征迁改造这个难题，答案不一，有打钩的，当然也有打叉的。大部分群众的真实想法是什么？如何引导征迁户“齐步走”？去年8月份，由古镛镇、龙池社区、县城投等组成的征迁小组开始进行调查摸底。

“一开始，大概有一半同意拆，20余户在犹豫，还有几户人家说得看给出的安置条件。”龙池社区居委会书记陈清銮说，由于当时征迁方案还没出来，无法给征迁户白纸黑字的承诺，做起工作来难度较大。

工作组从已经同意的居民入手，联合他们去做其他人的工作。“做邻居三四十年了，房子也实在破旧，说一说，大部分人还是没有多大抵触情绪的。”工作组逐户上门，逐户突破，并把群众的诉求一样一样记录起来。

到去年年底，棚改区里98%的居民原则同意改造。

98%也是县里为这个棚改区设置的改造“底线”。

“和民心、顺民意，这是一切工作顺利开展的基础。”余谨林说，县里就此启动了对棚改区的改造工作。

怎么改？自改委显“神通”

77户征迁户说多不多，说少也不少。棚改，怎么改才能让大部分人都满意？

“让自己人替自己说话，我们从征迁户中选择了10个人，组建‘自治改造委员会’，充当起了征迁户和政府间的桥梁，及时传递民意。”古镛镇人大主席兰晓文说，这个举措立即拉近了政府与广大征迁户的距离，也为以后工作的顺利开展打下了良好的基础。

自改委做的第一件事就是征集征迁方案。

怎么补偿、怎么安置，房子建多高、楼间距多大、外立面怎么设计……同工作小组一起，自改委坚持每天入户，把群众的意见和建议一条条登记，然后再到指挥部及时反馈。经过5、6趟的修改，方案最终敲定。

方案确定后，签约工作随之启动。大部分征迁户虽然原则同意，但一到签约环节，各种变数随之而来。

“主要是那些已经在外面买房的，想以地换地，但平方数又不够，不想补钱，就想保留住这块地。”郑朝网退休前是原机床厂的党支部书记，这次，他充当起了自改委的“主任”。他说，这些人大部分都在外地，那段时间唯一回来的一次就是春节，所以自改委和工作组几乎整个假期都在这些人家里耗住。

带着30余年的邻里情，自改委一遍遍入户、一遍遍说情，最终攻破了这个难题。从去年12月底动员征迁，到今年3月中旬协议全部签完，工作组仅仅用了3个月的时间。

“自改委”的成立和运行，是古镛镇从成都曹家巷棚户区改造中学到的经验。他山之石，可以攻玉。余谨林说，曹家巷模式在将乐县得到了很好的应用。

如何改好？跟着“民意”走

征迁，做的是群众的工作，必须践行群众路线。所以，无论是自改委的成立，还是几经修改的征迁方案，古镛镇都牢牢把握住了以人为本这条主线。

协议签完了，面对随之而来的安置问题，他们也还是循着“民意”前进。

前段时间，看着别人陆陆续续地搬走。82岁的黄来发心里着急，但一双儿女都有精神障碍，无法帮忙，他所幸自己动手收拾起了家什，却不幸撞在铁门上，肋骨折了两根。

黄来发住院了，征迁组工作人员不仅第一时间赶去医院看他，还帮他找到了一间安置房，并承诺组织志愿者帮他搬家。

黄兆海和黄来发一起，成了唯一还没搬出去的两户人家。黄兆海妻子患重病，家庭因病返贫，加之征迁房产权属于父亲，黄兆海的哥哥来争，让他对征迁工作甚是厌烦。

对此，工作小组多次组织黄兆海兄弟俩交流、谈判，让这对十余年没有来往的兄弟心平气和地坐在一起。还通过多方努力，缓和兄弟关系，最终同意征迁。在安置方面，由于拖着重病的妻子，黄兆海找不到愿意出租的房屋，工作小组还帮他争取到过渡廉租房，打算过几天组织志愿者帮他和黄来发一起搬家。

棚改如何改好？余谨林说，倾听民意、兑现民意非常重要。

针对部分临时过渡安置在原机床厂厂房的住户没有闭路电视的问题，镇里积极和广播电视部门协调，为5户住户装上了闭路电视。

针对水电开户问题，镇里也与水厂、供电等部门联系，第一时间给予协调解决。

其实，此次棚改，政府作出的努力远不止这些：投入1000多万元建设安置房基础设施、多征5亩地用于安置房建设、以远低于市场的价格让征迁户购买多出的商品房平方数……

力的作用是相互的。余谨林说，征迁中，绝大多数群众给予他们正面的回应，而且主动放弃了地面物补偿，这给了工作小组无尽的信心和鼓舞。所以，不管是精神上还是物质上，县里都努力做到取之于民、用之于民。

过几天，棚户区将动拆，再过一个多月，供地程序也将启动，而年底，安置房的主体工程就能完工。

县里的征迁改造工程没有比它更顺利、更迅速的了。这些得益于征迁干部以人为本、群策群力，更得益于征迁户不为私利、顾全大局的积极配合。